各县（市、区）人民政府，市各直属园区管委会，市各有关部门和单位：

《关于加快推进全市科技招商工作的实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

南通市人民政府办公室

2023年1月22日

（此件部分公开）

关于加快推进全市科技招商工作的实施意见

为深入贯彻实施创新驱动发展战略，进一步提高科技招商工作水平，壮大科技创新型企业总量规模，打造产业创新集群，不断塑造发展新动能新优势，特制定以下实施意见。

一、把握科技招商总体要求

（一）总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设更高水平国家创新型城市为目标，强化科技招商推动科技创新的源头作用，聚焦重点产业领域，着力构建科技招商工作机制，加快建设科技招商队伍、专业化科创载体、科技服务体系，组织开展活动招商、基金招商、平台招商、机构招商，不断优化创新生态，加速集聚优质科技资源，为打造全省高质量发展重要增长极，推进中国式现代化南通新实践提供强有力科技支撑。

（二）发展目标

全市形成机制灵活、运行高效、管理闭环的科技招商工作体系，打造一支高水平、高素质的科技招商“技术官”队伍，建成一批专业化、精细化的科创载体，招引一批高质量科创项目、科技领军人才、高新技术成果、新型研发机构、重大服务平台。到2025年，科技招商效能有力提升，推动产业创新集群建设取得明显成效。

——企业创新主体地位更加突出。新招引科创项目3300个以上，高新技术企业总数突破4300家，雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽培育企业总数突破600家，新增科技型上市企业20家左右。

——科技创新人才资源更加富集。新引进战略科学家等国家级顶尖人才100名、省市级人才400名，新增外籍高端人才300名。

——科技成果转化成效更加明显。新增产学研合作5000项、技术合同成交额1200亿元，新增高价值专利3000件。

——创新平台载体能级更加强大。与大院大所共建创新平台突破50家，省级以上众创空间、孵化器突破200家。

二、健全科技招商生态网络

（一）建立科技招商队伍。各县（市、区）和省级以上高新区、经开区要明确科技招商工作机构，组建一支“熟知科技前沿、掌握产业趋势、精通项目流程、具备谈判技巧”的专业化科技招商队伍。组建市级科技招商工作专班，发挥产业链链主企业的作用，帮助提升科技招商队伍实战化水平，定期组织科技招商训练营、技能竞赛等活动，培养一批具有较强技术判断力、产业敏锐度的科技招商“技术官”。创新干部培养方式，选派优秀青年干部到上海、深圳、苏州等先进地区园区、载体实践锻炼。

（二）打造优质承载空间。高标准建设沿江科创带，提升创新要素集聚度，争创省级以上试点示范。推动高新区围绕“一区一战略产业”，建设知识密集度高、开放度高、产业附加值高、人才集聚度高的创新核心区。引导经开区精准定位产业细分领域，优化发展空间，提升创新要素承载能力。加大专业化科技园区建设力度，打造一批具有区域影响力的创新创业平台。大力引进专业化的载体运营机构，加速建设“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”一体化的科技创业孵化链条。

（三）建设科技服务体系。支持各县（市、区）和省级以上高新区、经开区组建科技招商咨询委员会，绘制科技创新热力图、科技招商图谱。促进科技与金融深度融合，创新科技金融产品，引导各类金融机构加大对科技招商项目的支持力度。大力引进优质科技服务机构，加快推进南通科技大市场建设，加强技术转移、科技咨询、成果评估、知识产权、财会审计、法律法务等专业化服务。推行科技项目“全链协同、全程无忧”审批服务模式，促进项目迅速落地。

三、明确科技招商招引重点

（一）招引培育一批科创项目。瞄准船舶海工、新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物医药等6条重点产业链及人工智能、量子信息、深空深海、尖端生命科技等未来产业，招引一批“有高科技含量、有高层次人才、有高成长潜力、有社会资本关注”的科创项目和大企业研发中心等功能性总部，加速集聚科技型中小企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、独角兽企业、上市科创企业， 构建顶天立地、铺天盖地的科技型企业集群。

（二）吸引集聚一批科技人才。充分发挥人才政策导向作用，围绕产业链、创新链的双向融通，靶向招引引领产业创新的科技领军人才和创新团队。引导省级以上高新区、经开区开展科创项目招引，同步引进与产业发展相配套的紧缺人才、技能人才。境外驻点招商办事处要大力引进海外高层次科技人才来通创新创业。

（三）转移转化一批科技成果。聚焦重点产业链缺失环节、高附加值环节、卡脖子环节和企业重大技术需求，以“产业层次优、技术水平高、产业化前景好”的科技成果为重点，加速组织成果转化、成果交易、“揭榜挂帅”联合攻关、产学研合作，促成更多优质科技成果来通直接转化、合作转化和转移转化。

（四）引进建设一批平台机构。鼓励与国家实验室、国家重点实验室等“国字号”平台合作参与承担国家重大战略任务，争取更多国家级平台分中心、联合实验室、研发基地落户。加强与“双一流”高校、中科院各研究所、大型国（央）企研究院所、国内外头部企业合作，在通建设“研发+服务”的创新平台。加快引进建设“企业主体+团队控股+多元投资”新型研发机构。支持建设一批概念验证、研发设计、公共实验、检验检测等公共技术服务平台。

四、优化科技招商工作举措

（一）开展活动招商。统筹全市科技招商活动，每年赴上海、深圳等科创资源集聚地区和北京、西安等科教资源丰富地区组织40场左右科技招商专题活动，鼓励县（市、区）赴日本、韩国、欧美等国家组织境外科技招商活动。坚持“走出去”扩源，将科技招商工作嵌入各类招商推介、投资促进、产学研等活动，推动科技招商“季度有主题、月度有活动、周周有洽谈”。注重“请进来”挖潜，持续开展“江海英才创业周”等系列人才对接活动、“通创荟”等创新创业活动、“江海创投行”等投融资对接活动。借力国家、省和先进地区的创业赛事、行业展会、项目路演等创新“赛场”，持续导入优质项目。

（二）引导基金招商。发挥科创投资集团、南通投资管理有限公司等国有投资平台引领作用，引导带动国有金融资本与社会资本、龙头企业参与设立专业子基金，打造覆盖科创项目种子期、成长期和成熟期的全生命周期投融资服务体系。强化母基金的引导功能，吸引全国头部机构来通设立基金，突出基金的资源导入、价值发现功能，“以投带引”吸引更多科创项目落地。加快南通创新区、市北高新区股权投资基金集聚区建设，搭建股权投资综合服务平台，推动优质资源集聚。

（三）鼓励平台招商。加快建设江苏省船舶与海洋工程装备技术创新中心、江苏省深远海海洋装备制造业创新中心、北京大学长三角光电科学研究院等重大平台，形成吸引科创项目、聚拢科技人才的“强磁场”。发挥各类科技平台研发实力强、产业结合度高的优势，吸引关联企业、人才项目来通孵化成长。鼓励各类科创载体开展载体招商，导入上海、苏南等先进地区的扩张阶段项目，实施“订单式”孵化。

（四）支持机构招商。依托国家技术转移东部中心南通分中心等在通技术转移机构和南通科技大市场，重点引进产业链细分领域优势高校院所的职务发明成果和市外科技企业挂牌交易的技术成果。发挥龙头、骨干企业在产业链中的带动作用，带动关联项目、上下游配套项目落户。发挥产业协同创新联合体等产业组织和商会、校友会等社团组织的纽带作用，帮助引荐一批科创项目和领军人才。支持县（市、区）和省级以上高新区、经开区探索中介招商、委托招商、购买服务招商等工作机制。

五、强化科技招商组织保障

（一）加强组织领导。牢固树立科技招商工作理念，构建全市科技招商“一盘棋”工作格局，成立市科技招商推进领导小组，统筹推进全市科技招商工作。领导小组办公室设在市科技局，加强与市人才办、市工信局、市商务局等部门的联动，具体负责科技招商工作的组织、协调。各县（市、区）要建立“一把手”抓科技招商的工作机制，强化研究部署，明确目标任务，确定细分领域，构建跨部门协同机制，形成科技招商工作合力。

（二）加大考核激励。充分发挥市科技创新双月例会的统领作用，建立科技招商“月度跟踪、双月点评、季度考核”的闭环工作机制，推动各县（市、区）比进度、比质量、赛成绩、争贡献。将科创项目考核纳入市高质量发展综合考核，优化考核认定标准，确保目标任务有效落实，支持南通创新区与县（市、区）联合推动创新成果转化与产业化。鼓励各县（市、区）加大科技招商激励力度，把科技招商成效作为干部选拔、评先评优的重要参考，对科技招商工作突出的集体和个人进行通报表扬。

（三）强化要素保障。对符合标准的科技招商项目，市级科技、产业、人才等政策给予重点支持。各县（市、区）和省级以上高新区、经开区要结合自身发展实际，优先安排科技招商专项资金，制定出台操作性强的科技招商政策。加强服务保障，重点解决人才落户、关系转接、子女入学、社保、住房、医疗等事项，为科技领军人才提供“一对一”“全方位”“亲情化”服务。

    （四）营造良好氛围。充分运用门户网站、报刊广播、电视、网络新媒体等宣传载体，广泛宣传各县（市、区）科技招商先进经验、创新举措和突出成效，着重营造浓厚的科技招商氛围。深入落实《南通市进一步健全容错纠错机制实施办法》，切实保护科技招商人员的积极性、主动性、创造性。

通政办发〔2023〕11号.pdf