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征集主题:
关于征求《南通市基层医疗卫生服务能力提升三年行动方案(征求意见稿)》意见的公告
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征集时间:
2023年03月27日 - 2023年04月27日
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征集单位:
南通市卫生健康委员会
为进一步提升我市基层医疗卫生机构服务能力,有效保障人民群众生命安全和身体健康,根据《基本医疗卫生和健康促进法》、《卫生健康系统贯彻落实以基层为重点的新时代党的卫生与健康工作方针若干要求》、《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》、《关于印发江苏省卫生人才强基工程实施方案(2019—2023年)的通知》、《关于印发江苏省乡村医疗卫生基本公共服务提升行动实施方案的通知》、《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的意见》、《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》等法律法规及相关文件规定,结合我市实际,市卫生健康委员会起草了《南通市基层医疗卫生服务能力提升三年行动方案(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见,有关单位和各界人士可在2023年4月27日前,通过以下途径和方式提出意见和建议:
1.电子邮箱:871577620@qq.com
2.通信地址:南通市崇川区崇文路1号启瑞广场B区528室基层卫生健康处
附件:南通市基层医疗卫生服务能力提升三年行动方案(征求意见稿)
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南通市卫生健康委员会
2023年3月27日
党中央、国务院高度重视基层卫生健康工作,始终将基层卫生工作作为卫生健康工作的重点。一直以来,南通始终坚持“以基层为重点”的卫生工作方针,持续加大政策和资金扶持力度,基层服务体系不断完善、医疗服务能力不断提升,有力保障了人民群众身体健康和生命安全。近年来,随着人民群众健康服务需求的日益增长,特别是三年来的新冠肺炎疫情防控带来的新挑战新要求,我市基层医疗服务体系也同步暴露出了一些短板弱项,需要通过顶层设计、政策保障、资金扶持等措施加以完善。南通市卫生健康委高度重视,立即启动调研、座谈、论证以及文件编制工作,及时按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》进行修订完善,形成《南通市基层医疗卫生服务能力提升三年行动方案(2023-2025年)(征求意见稿)》,现向社会征求意见:
《三年行动方案》分为指导思想、工作目标、主要任务、职责分工、保障措施等五部分,主要包括完善服务体系、加强队伍建设、提升服务能力、提升公共卫生质效、优化服务模式等28项具体任务。在全面落实国家、省级任务的基础上,结合南通实际,进一步优化了指标、加大了力度、明确了任务,主要体现在四个方面。
(一)主动作为提指标。对省里明确的重点指标任务坚决予以贯彻落实,不打折扣、只提不降。例如:省里要求30%的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)达到国家服务能力推荐标准、70%乡镇卫生院(社区卫生服务中心)拥有基层特色科室,市里提标为50%乡镇卫生院(社区卫生服务中心)达到国家服务能力推荐标准、80%的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)至少拥有1个基层特色科室、50%的乡镇卫生院拥有2个及以上基层特色科室。
(二)医疗公卫齐推进。一方面,补齐基层医疗卫生机构儿科、口腔、中医、康复、药学等薄弱专科短板,拓展诊疗服务病种、技术项目和用药目录范围,提高常见疾病、多发疾病的诊治能力;另一方面,完善公共卫生服务体系,加快村(居)委员会公共卫生委员会建设,加强传染病疫情报告和处置,提高疾病预防和健康管理能力。
(三)队伍建设加力度。为破解基层医疗卫生机构人员短缺、队伍老化困境,推动基层卫生可持续发展,一方面提升基层卫生人员待遇保障水平,合理核定绩效工资总量和水平,解决乡村医生养老和医疗保障问题;另一方面配齐配足基层医疗卫生机构事业编制,乡镇卫生院每万常住人口配备11-15名人员编制,具备条件的县(市、区)根据当地卫生事业发展需要和财政承受能力,在此标准基础上可作适当浮动,但每万常住人口最高不超18名。可按照比例用于村卫生室(社区卫生服务站)医务人员使用。
(四)明确任务强推进。将社区医院建设、农村区域性医疗卫生中心十大功能中心建设、基层特色科室建设、基层医疗卫生机构改扩建等重点任务进行了细化分解,明确了时间节点。同时,加大督导考核力度,纳入乡村振兴战略和深化医改工作等考核范围,建立“半年通报、年度考评”机制,将进展情况与各地考核结果挂钩。
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